Формирование системы общественного контроля является одним из приоритетных направлений в области развития гражданского общества. Взаимодействие с общественными организациями пациентов позволяет органам власти получать информацию о проблемах в сфере здравоохранения, в сфере медико-социальной экспертизы, в социальной и трудовой сферах, тем самым установить обратную связь с потребителями (благополучателями) услуг данных сфер, подготавливать проекты нормативных документов, предварительно обсудив их с сообществом пациентов.
Специалисты Межрегиональной общественной благотворительной организации инвалидов «Общество взаимопомощи при болезни Бехтерева» являются членами всевозможных Общественных советов и Общественных комиссии. Целью общественного контроля является создание условий для диалога между властью и гражданским обществом. Он направлен, в первую очередь, на выявление и устранение несовершенств законодательства, обеспечение прав и законных интересов граждан России, защиту от нарушения их конституционных прав.
За последние несколько месяцев делимся с вами новостями по общественному контролю. Людмила Белоусова, представитель Общества по Иркутской области возглавила Общественный совет ФКУ ГБ МСЭ Иркутской области Минтруда России. Юлия Королева, председатель Новосибирского областного отделения Общества пополнила ряды членов Совета общественных организаций по защите прав пациентов территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области. Вслед за Юлией Владимировной, директор Общества Наталья Шаталова, была приглашена в новый состав Совета общественных организаций по защите прав пациентов территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области. Неоднократно в СМИ сообщалось
Что данный Совет не особенно общественный, так как подавляющее большинство его членов являлись не представители общественных организаций, а главные врачи московских и подмосковных клиник. То, что в Совет пригласили руководителя общественной организации, на наш взгляд, является позитивным вектором.
Евгений Зайцев, председатель Общества по Алтайскому краю был переизбран в новый состав Общественной комиссии при ГБ МСЭ Алтайского края Минтруда России и продолжил свою многолетнюю работу в комиссии.
Аналогичная комиссия по г. Москве провела своё заседание 27 июня 2023 г., куда был приглашен Департамент здравоохранения г. Москвы. Директор Общества выступила перед представителями Департамента, где подняла вопросы инвалидности при ревматических заболеваниях московских подопечных, в том числе внимание уделялось и новому функционалу врачей МРЦ, направляющих на МСЭ, а также вопрос о привязке к инвалидности в лечении псориатического артрита. Наталья Викторовна предложила рассмотреть вопрос о включении всех суставных форм псориатического артрита и спондилита в региональное обеспечение.
Напомним, что в августе 2021 г. Мэр Москвы Сергей Собянин подписал распоряжение Правительства Москвы № 540-РП от 3 августа 2021 г. «О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 10 августа 2005 г. № 1506-РП», согласно которому страдающие ревматизмом, ревматоидным артритом, системной (острой) красной волчанкой и болезнью Бехтерева, вправе бесплатно получать лекарства без инвалидности
В данном распоряжении фактически цитируются заболевания согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» согласно, которому без инвалидности могут обеспечиваться указанные граждане.
Однако огромный пул пациентов с псориатическим артритом, которые также нуждаются в дорогостоящем лечении, также данное заболевание ведёт к инвалидизации и потери функций без лечения, но эти пациенты не попали ни в один нормативный документ.
«Общественный контроль должен дополнить государственный контроль за счет общественных ресурсов и экспертизы. Эффективность реализации пациент-ориентированного подхода в здравоохранении напрямую зависит от качества обратной связи с пациентами», - считает Ян Власов, председатель Совета общественных организаций по защите прав пациентов в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения.
Анализ деятельности общественных советов показывает, что в Российской Федерации происходит не простой перенос глобальных моделей общественно-государственного управления и практик формирования совещательных органов, а их трансформация с учетом отечественных традиций повышения эффективности деятельности органов власти.
С одной стороны, законодатели, мысля в логике гражданского участия как надзора, определяют общественные советы как органы общественного контроля. С другой стороны, сами члены общественных советов видят себя скорее как посредников между властью и народом, чья функция состоит в доведении до органов власти жалоб и озабоченности рядовых граждан. Экспертная функция совещательно-консультативных органов отходит на задний план. Можно сказать, что члены общественных советов в первую очередь воспринимают себя, если использовать старинное русское выражение, как «мирских челобитчиков», а не внешних независимых экспертов хотя последняя составляющая в их идентификации также присутствует.
